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吉林省危险性较大分部分项工程宁静治理划定实施细则

第一章 总则

　　第一条　为增强我省衡宇建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称"危大工程"）宁静治理，有效防备生产宁静事故，凭据住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程宁静治理划定》（住房城乡建设部令第37命令）、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程宁静治理划定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）及相关执规律则，结合我省实际，制定本实施细则。

　　第二条　本细则适用于全省行政区域内衡宇建筑和市政基础设施工程的危大工程宁静治理。

　　第三条　本细则所称危大工程，是指建筑工程在施工历程中容易导致人员群死群伤、造成重大经济损失或严重社会不良影响的分部分项工程。

　　第四条　省住房城乡建设厅卖力全省危大工程宁静治理的指导监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部分凭据职责分工卖力本行政区域内危大工程的宁静监督治理。

第二章 危大工程规模

　　第五条　危大工程规模包括：

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　　1.开挖深度凌驾3m（含3m）的基坑（槽）和高度凌驾３ｍ的边坡工程的土方开挖、支护、降水工程；

　　2.开挖深度或高度虽未凌驾3m，但地质条件、周围情况和地下管线庞大，或影响毗邻建、构筑物宁静的基坑（槽）及边坡的土方开挖、支护、降水工程。

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　　1.种种工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程；

　　2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m 及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；

　　3.承重支撑体系：用于钢结构装置等满堂支撑体系。

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　　1.接纳非通例起重设备、要领，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；

　　2.接纳起重机械进行装置的工程；

　　3.起重机械装置和拆卸工程。

4.同一施工区域有两台及以上同时作业塔式起重机且保存塔臂交叉。

(四)脚手架工程。

　　1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）；

　　2.附着式升降脚手架工程；

　　3.悬挑式脚手架工程；

　　4.接纳非通例装置方法或不可凭据产品使用说明书要求装置使用的高处作业吊篮；

　　5.卸料平台、操作平台工程；

　　6.异型脚手架工程。

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　　1.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物宁静的拆除工程。

2.拆除承重构件的衡宇加固革新工程。

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　　接纳矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

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　　1.建筑幕墙装置工程；

　　2.钢结构、网架和索膜结构装置工程；

　　3.人工挖孔桩工程；

　　4.水下作业工程；

　　5.装配式建筑混凝土预制构件装置工程；

　　6.接纳新技术、新工艺、新质料、新设备可能影响工程施工宁静，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

　　第六条　凌驾一定规模的危大工程规模包括：

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1.开挖深度或高度在3 m至5 m规模内，但地质条件、周围情况和地下管线庞大，或影响毗邻建、构筑物宁静的基坑（槽）和高边坡的土方开挖、支护、降水工程。

2.开挖深度或高度凌驾5m（含5m）的基坑（槽）和高边坡的土方开挖、支护、降水工程。　　

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　　1.种种工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程；

　　2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上；

　　3.承重支撑体系：用于钢结构装置等满堂支撑体系，蒙受单点集中荷载7kN及以上。

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　　1.接纳非通例起重设备、要领，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；

　　2.起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械装置和拆卸工程，

3.接纳非通例装置方法或不可凭据产品使用说明书要求装置的塔式起重机及施工升降机装置拆卸工程。

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　　1.搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程；

　　2.提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程；

　　3.分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

4.接纳非通例装置方法或不可凭据产品使用说明书要求装置使用的高处作业吊篮；

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　　1.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故爆发的特殊建、构筑物的拆除工程；

2.置换承重构件的衡宇加固革新工程；

3.桥梁、隧道技术状况评定品级为四类、五类的加固工程；

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　　接纳矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

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　　1.施工高度50m及以上的建筑幕墙装置工程；

　　2.跨度36m及以上的钢结构装置工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构装置工程；

　　3.开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程；

　　4.水下作业工程；

　　5.重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺；

6.接纳新技术、新工艺、新质料、新设备可能影响工程施工宁静，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

第三章 前期包管

　　第七条　建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边情况等资料。

　　第八条　勘察单位应当凭据工程实际及工程周边情况资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程危害。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出包管工程周边情况宁静和工程施工宁静的意见,须要时进行专项设计

　　第九条　建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时增补完善危大工程清单，并提供相应的宁静技术步伐。　　

第十条建设单位在申请治理宁静监督手续时，应当提交危大工程清单及其宁静治理步伐等资料。

第十一条建设单位应当凭据施工条约约定实时支付危大工程施工技术步伐费以及相应的宁静防护文明施工步伐费，包管施工宁静。

相关支付凭证复印件(加盖公章)留存现场备查。　　　

第四章 专项计划体例

　　第十二条　施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员体例专项计划。专项计划应至少包括以下内容：

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　　第十三条　实行施工总承包的，专项计划应当由施工总承包单位组织体例；危大工程实行分包的，其专项计划可由相关专业分包单位组织体例。

　　第十四条　专项计划应当由施工单位技术卖力人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

分包单位体例的专项计划应当由总承包单位技术卖力人及分包单位技术卖力人配合审核签字并加盖单位公章。

第五章 专项计划论证

　　第十五条　关于凌驾一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项计划进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项计划应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

　　第十六条　省住房城乡建设厅和设区的市住房城乡建设主管部分应建立专家库。专家应当从省专家库、外地专家库中选取，关于技术庞大、施工难度大的危大工程，如外地无相关专家，可聘请外埠专家。选取的专家中要有工程技术类和宁静治理类切合专业要求的专家，人数不得少于5名。

专家应满足以下条件：

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　　第十七条　以下人员应当加入专项计划专家论证会：

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外地建设主管部分相关人员及本项目参建各方人员不得以专家身份加入论证会。　　

第十八条　组织专家论证的施工企业应当于论证会召开3日前向项目所在地建设主管部分见告。

第十九条组织专家论证的施工单位应将需要论证的专项计划及相关设计、勘察等辅助资料于论证会3日前送达论证专家。专家应在论证会前对计划进行预审，须要时到施工现场进行实地考察，了解施工现场实际情况。

　　第二十条　对专项计划进行论证时，专家凭据论证需要，有权调阅工程相关技术资料，有权提出独立的论证意见，不受任何单位或者个人的干预。

　　专家应当遵守专家论证的相关治理制度，客观、公正、科学地进行论证。对在论证历程中知悉的商业秘密，应当予以保密。

　　第二十一条　论证的主要内容：

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　　第二十二条　专家论证会后，应当形成论证报告，对专项计划提出通过、修改后通过或者欠亨过的一致意见。专家对论证报告卖力并签字确认。

　　专项计划经论证需修改后通过的，施工单位应当凭据论证报告修改完善后，将修改情况见告专家组长或经专家组长指定的专家，经专家审核通事后，重新履行本划定第十四条的程序。

专项计划经论证欠亨过的，施工单位修改后应当凭据本划定的要求重新组织专家论证。

第六章 现场宁静治理

　　第二十三条　施工单位应当在施工现场显著位置通告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置宁静警示标记。

　　第二十四条　专项计划实施前，体例人员或者项目技术卖力人应当向施工现场治理人员进行计划交底。

　　施工现场治理人员应当向作业人员进行宁静技术交底，并由双方和项目专职宁静生产治理人员配合签字确认。

　　第二十五条　施工单位应当严格凭据审查、论证通过的专项计划组织施工，不得擅自修改专项计划。

　　因计划调解、设计变换、外部情况等原因确需调解的，修改后的专项计划应当凭据本划定重新审核和论证。涉及资金或者工期调解的，建设单位应当凭据约定予以调解。

　　第二十六条　施工单位应当对危大工程施事情业人员进行挂号，项目卖力人应当在施工现场履职。

　　第二十七条项目技术卖力人、专职宁静治理人员应当对专项计划实施情况进行现场监督，对未凭据专项计划施工的，应当要求立即整改，并实时报告项目卖力人，项目卖力人应当实时组织限期整改。

　　第二十八条施工单位应当凭据划定对危大工程进行施工监测和宁静巡视，发明危及人身宁静的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

　　第二十九条凌驾一定规模的危大工程施工期间，施工单位每月应组织不少于2次专项检查。关于庞大的危大工程，建议聘请专家组成员在专项计划实施历程中跟踪指导一至两次。

　　第三十条　监理单位应当将危大工程列入监理计划和监理实施细则，针对工程特点、周边情况和施工工艺等，制定宁静监理事情流程、要领和步伐。

　　第三十一条监理单位应当对危大工程施工实施专项巡视检查，对凌驾一定规模的危大工程实行旁站监理，发明施工单位未凭据专项计划施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并实时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不绝止施工的，监理单位应当实时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部分。

　　第三十二条　关于需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

　　监测单位应当体例监测计划，主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测要领、人员及设备、测点安排与�；ぁ⒓嗖馄荡巍⒃ぞ曜技凹嗖饨峁ㄋ偷�。

　　监测计划由监测单位技术卖力人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

　　监测单位应当凭据监测计划开展监测，实时向建设单位报送监测结果，并对监测结果卖力；发明异常时，实时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位接纳处理步伐。

　　第三十三条　关于凭据划定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收人员应当包括：

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　　验收及格的，经施工单位项目技术卖力人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

　　危大工程验收及格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

　　第三十四条　危大工程爆发险情或者事故时，施工单位应当立即接纳应急处理步伐，并报告工程所在地住房城乡建设有关主管部分。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险事情。

　　第三十五条　危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复计划，并对应急抢险事情进行后评估。

　　第三十六条　施工、监理单位应当建立危大工程宁静治理档案。

　　施工单位应当将专项计划及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案治理。

　　监理单位应当将监理实施细则、专项计划审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案治理。

第七章 监督治理

第三十七条　县级以上住房城乡建设主管部分或者所属建设工程宁静监督机构，应当凭据监管事情计划对危大工程进行抽查。

　　县级以上住房城乡建设主管部分或其委托的施工宁静监督机构，可以通过政府购置技术效劳方法，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需用度向本级财务申请予以包管。

　　第三十八条　县级以上住房城乡建设主管部分或其委托的施工宁静监督机构，在监督抽查中发明危大工程保存宁静隐患的，应当立即责令施工单位整改；重大宁静事故隐患排除前或者排除历程中无法包管宁静的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第三十九条　县级以上住房城乡建设主管部分或者所属建设工程宁静监督机构，发明工程建设、勘察、设计、施工、监理和监测单位、人员违反危大工程治理有关划定，应当依照《中华人民共和国宁静生产法》、《建设工程宁静生产治理条例》和《危险性较大的分部分项工程宁静治理划定》给予处分。

　　第四十条　县级以上住房城乡建设主管部分应当将单位和个人违反危大工程治理有关划定的处分信息纳入建筑施工宁静生产不良信用纪录。

　　第四十一条　设区的市住房城乡建设主管部分应当增强对专家库专家的治理，制定专家库治理制度，建立专家诚信档案，按期向社会宣布，接受社会监督。关于专家不认真履行论证职责、事情失职等行为，记入不良信用纪录，情节严重的，取消专家资格。

　　第四十二条　县级以上住房城乡建设主管部分或其委托的施工宁静监督机构事情人员，未依法履行危大工程宁静监督治理职责的，依照有关划定给予处分。

第八章 附则

　　第四十三条　本实施细则自2019年3月1日起施行，《关于印发吉林省危险性较大分部分项工程宁静治理实施细则的通知》（吉建安〔2010〕21号）同时废止。

转自《吉林省住房和城乡建设厅》网站。

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